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          交通運輸部關于全面清理和規范港口經營服務性收費的通知

          2015-10-31 20:47:54??????點擊:

          交水函〔2015〕711號

          交通運輸部關于全面清理和規范港口經營服務性收費的通知

           

          各有關?。ㄗ灾螀^、直轄市)交通運輸廳(委): 
            為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見》(國辦發〔2015〕55號)和國務院七部委《關于進一步清理和規范進出口環節收費的通知》(發改價格〔2015〕1963號)要求,進一步清理和規范港口經營服務性收費行為,切實解決部分企業反映的不合理收費問題,交通運輸部決定在全國范圍內開展港口經營服務性收費的清理和規范工作?,F將有關事項通知如下:


            一、總體要求 
            針對貨主等反映的部分港口經營服務性收費環節存在的亂收費和強制服務收費等突出問題,按照“打破壟斷、促進競爭,規范行為、加強監管”原則,全面開展港口經營服務性收費的清理和規范工作,從規范港口經營行為、加強行業監管的角度,切實采取措施,解決港口經營服務性收費環節存在的問題,為外貿穩定增長營造良好環境。


            二、組織安排 
           ?。ㄒ唬└魇〖壗煌ㄟ\輸主管部門對轄區內的港口統一部署,由港口所在地港口行政管理部門根據檢查要求對所有港口經營服務性收費情況進行全面檢查。檢查應深入實地和港口收費環節。檢查范圍應包括港口經營人和引航機構的所有經營服務性收費情況。檢查方式應以港口經營人、引航機構自查與港口行政管理部門重點核查相結合。檢查結果應形成港口經營服務性收費檢查情況報告,并填寫《港口經營服務性收費檢查情況統計表》(見附件1)。 
           ?。ǘ└劭谒诘馗劭谛姓芾聿块T應將檢查情況報告(含《港口經營服務性收費檢查情況統計表》)于2015年11月5日前報送所在?。ㄗ灾螀^、直轄市)交通運輸主管部門。 
           ?。ㄈ└魇〖壗煌ㄟ\輸主管部門應根據具體情況安排或會同同級價格主管部門對所轄區域部分港口行政管理部門的檢查工作予以督查、對部分港口經營人和引航機構的經營服務性收費情況進行抽查,并根據督查、抽查情況和各港口所在地港口行政管理部門報送的檢查情況對全省的港口收費檢查情況進行匯總,梳理全省港口收費情況,分析存在的問題,針對檢查要求形成全?。ㄗ灾螀^、直轄市)港口經營服務性收費檢查情況報告(報告應包括基本情況、檢查情況(含國家政策落實情況)、存在的問題及采取的措施、相關意見和建議等內容),并填寫《全?。ㄗ灾螀^、直轄區)港口經營服務性收費檢查情況匯總表》(見附件2),于2015年11月15日前將匯總報告和匯總表報送我部(水運局)。 
           ?。ㄋ模└骷壐劭谛姓芾聿块T應嚴格依據《港口法》《港口經營管理規定》等法律法規,對港口收費檢查中發現的違規問題從規范行業管理的角度采取措施或予以處罰,對違反《價格法》的有關行為移交同級價格主管部門處理。 
           ?。ㄎ澹┰诖似陂g,我部將根據有關情況會同國務院價格主管部門選擇部分省市和港口企業開展清理和規范港口經營服務性收費情況的督查和抽查工作(通知另發),并針對普遍存在的問題制定相應的整治措施。


            三、檢查要求 
            各港口所在地港口行政主管部門應嚴格按下列要求對港口經營人和引航機構的經營服務性收費情況進行檢查,并對檢查中發現問題采取措施、予以處理。 
           ?。ㄒ唬﹪栏衤鋵崌谊P于港口收費的相關政策。 
            1.根據《交通運輸部 國家發展改革委關于放開港口競爭性服務收費有關問題的通知》(交水發〔2014〕253號)要求,2015年1月1日起,港口經營人應對運輸貨物及集裝箱船舶提供的港口裝卸等勞務性作業、為國際客運和旅游船舶提供港站使用等服務分別綜合計收港口作業包干費。 
            2.根據《交通運輸部 國家發展改革委關于調整港口船舶使費和港口設施保安費有關問題的通知》(交水發〔2015〕118號)要求,2015年9月20日起,重新規范船舶使費收費項目和計費辦法,對船舶使費實行政府指導價和上限管理,降低港口設施保安費收費標準。 
           ?。ǘ﹪栏裣薅ǜ劭谑召M項目范圍。 
            港口經營服務性收費應嚴格限定在國家規定的收費項目范圍內并應單獨設項收費。超出下列范圍的收費項目(地方定價目錄規定的收費項目除外)均屬違規收費項目: 
            1.實行政府定價的收費項目:貨物港務費、港口設施保安費以及國內客運和旅游船舶港口作業費(包括旅客運輸作業費、行李運輸作業費、旅客港務費); 
            2.實行政府指導價的收費項目:引航(移泊)費(長江除外)、拖輪費、停泊費、駁船取送費、特殊平倉費、圍油欄使用費; 
            3.實行市場調節價的收費項目:港口作業包干費、堆存保管費、庫場使用費、理貨(箱)費,以及提供船舶服務的供水(物料)服務費、供油(氣)服務費、供電服務費、垃圾接收處理服務費、油污水接收處理服務費。 
           ?。ㄈ﹪栏窠缍ǜ劭谧鳂I包干費范圍。 
            港口作業包干費的包干范圍包括港口作業的全過程,港口經營人應分別將下列貨物及集裝箱港口作業、國際客運港口服務收費納入港口作業包干費,同時可根據港口作業情況增加或減少下列收費內容,但不得將下列收費內容單獨設項收費: 
            1.貨物及集裝箱港口作業:散雜貨裝卸,集裝箱裝卸,集裝箱鐵路線使用,集裝箱鐵路貨車取送,集裝箱汽車裝卸、搬移、翻裝,集裝箱火車、駁船裝卸,集裝箱拆、裝箱,起重船、起重機、吸揚機使用,起貨機工力,拆包和倒包,灌包和縫包,分票,挑樣,一般掃艙和拆隔艙板,裝卸用防雨設備、防雨罩使用,裝卸及其他作業工時,岸機使用。 
            2.國際客運港口服務:國際客運和旅游客運碼頭服務、港站使用服務、行李代理、行李裝卸、迎送旅客碼頭購票。 
           ?。ㄋ模﹪栏窆芾砀劭谧鳂I包干費包干形式。 
            港口作業包干費不得包含要求單獨設項收費的實行政府定價、政府指導價和其他實行市場調節價收費項目。 
           ?。ㄎ澹┻M一步規范港口經營人和引航機構的收費行為。 
            1.港口經營人和引航機構應在其經營場所公布經營服務的收費項目和收費標準。 
            2.依法實行政府定價的港口經營服務性收費,港口經營人應嚴格按規定的收費標準收費,不得擅自提高或降低收費標準。 
            3.依法實行政府指導價的港口經營服務性收費,收費標準實行上限管理,港口經營人和引航機構的各項收費不得突破現行的收費標準上限。 
            4.港口經營人和引航機構應當使用國家規定的港口經營票據。 
            5.港口經營人不得故意使用大功率拖輪、延長拖輪使用時間、增加拖輪使用數量。 
            6.港口經營人不得采取不正當手段排擠競爭對手、限制或者妨礙公平競爭;不得對具有同等條件的服務對象實行歧視;不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。 
            7.港口經營人不得為所屬船舶代理等企業招攬業務、搭車收費。 

            附件:1.港口經營服務性收費檢查情況統計表 
               2.全?。ㄗ灾螀^、直轄市)港口經營服務性收費檢查情況匯總表 
           

                                       交通運輸部 
                                     2015年10月21日

           

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